构筑“不能腐”的制度体系
 --党的十八大以来纪律检查体制改革综述

     派驻监督的“探头”作用充分彰显。实现全面派驻后的2016年，中央纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次，立案780件，给予纪律处分730人，分别增长134％、38％、56％。
     将巡视监督作为党内监督的战略性制度安排，赋予巡视制度新的活力。
     从探索巡视工作“三个不固定”，到常规巡视的同时又着手开展专项巡视，到开展巡视“回头看”和试点开展“机动式”巡视，再到坚定不移深化政治巡视……中央巡视工作不断在改革创新中向纵深发展，新思路、新打法层出不穷，定位越来越明确，站位越来越高。
     中央巡视带动省级巡视、中央和国家机关巡视和市县巡察工作。
     截至目前，12轮中央巡视共巡视277个单位党组织，实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。各省区市党委顺利完成8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务，实现了一届党委任期巡视全覆盖。已有62个中央单位探索开展了巡视工作。市县巡察共巡察党组织14万多个。
     巡视监督的“利剑”作用愈显锋芒。中央纪委立案审查的中管干部案件中，超过60％的问题线索来自于巡视。根据巡视移交的问题线索，各地纪检监察机关立案厅局级干部1225人，县处级干部8684人。
     着眼长远　强化法规制度保障
     7月14日，新修订的《中国共产党巡视工作条例》正式发布。这是2015年8月修订发布的巡视工作条例之后再次修订。条例修订吸收巡视工作最新实践、理论和制度创新成果，为推动巡视工作向纵深发展提供了坚实的制度指引和保障。
     实践探索在前，总结提炼在后。
     将改革的成果通过党内法规制度的形势固定下来，同时通过法规制度的保障推动改革不断推向前进，是党的十八大以来纪律检查体制改革的重要特征。
     5年来，纪律检查领域的党内法规制度密集制定或修订出台，制度的笼子越扎越紧，不断推动管党治党迈向标本兼治。
     明确监督执纪的“尺子”。2016年1月1日，修订后的《中国共产党纪律处分条例》正式施行，条例把党章对纪律的要求整合成六大纪律，划出了党组织和党员不可触碰的底线，为监督执纪工作提供明确遵循。
     打造问责的“板子”。2016年7月，第一部规范党的问责工作的基础性法规《中国共产党问责条例》印发，实现了党内问责的制度化、程序化。
     构建起系统完备、职责清晰的党内监督体系。2016年10月，党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对各类监督主体的监督职责及相应监督制度进行清晰界定。
     用制度回应“谁来监督纪委”之问。2017年1月，十八届中央纪委七次全会审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，首次对纪委监督执纪工作的全流程、各环节进行明确规定。
     实践不断发展，认识不断深化，改革不断深入。
     2016年11月，一项“事关全局的重大政治改革”国家监察体制改革拉开帷幕。改革坚持问题导向，着力解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题，将整合反腐败资源力量，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
     目前，北京、山西、浙江3个试点省市改革取得实质进展，国家监察法草案也已提请全国人大常委会初次审议。
     随着改革的深入推进，一个集中统一、权威高效的国家监察体系正在逐渐成形，将实现党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一，逐步构筑起“不能腐”的制度体系。（