天水市秦州区2015年党风廉政建设和反腐败工作综述

    以“3783”责任体系为统揽，以制度建设为保障，多措并举，深入推进“两个责任”落实。先后制定出台了《区委、区纪委主要领导对乡镇、街道及区直部门约谈制度》、《秦州区落实党风廉政建设“两个责任”巡查制度》、《新任领导干部廉政谈话制度》、《监督检查办法》以及勤廉述职、函询、报告个人有关事项、责任追究等制度规定。区委、区政府主要领导与16乡镇、7个街道及42个部门党政组织负责人签订了落实“两个责任”责任书，并亲自批示有关党风廉政建设和反腐败工作的重要材料38份、群众反映信件29份、接听信访电话30次，亲自协调督办案件15起。区委、区纪委分别组织召开落实“两个责任”集体约谈会议，累计约谈人数达305人。按照《“三述”实施办法》，8名乡镇、街道及区直部门党政主要负责人向区委全委会、区纪委全委会分别进行了“三述”，强化了压力传导，靠实了工作责任，促进了“两个责任”的有效落实。

    坚持把纪律规矩挺在前面，加强对党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，累计开展监督检查18次。加大明察暗访力度，围绕落实中央八项规定精神开展监督检查96次，查处违反中央八项规定的问题14起，在全区范围内通报曝光5起，给予党政纪处分9人，组织处理 7人；查处违反工作纪律的问题10起18人，组织处理18人。积极回应社会关切，认真受理市委书记、市长留言板涉及我区留言2044 条，筛选有效留言1730条，办结1490条；及时受理督办“天天天水网-政风行风在线”网民反映的问题12件。切实维护群众利益，严肃查办损害群众利益及索贿受贿等腐败案件38件，处分35人，使发生在群众身边的克扣截留、虚报冒领、索贿受贿等腐败问题得到了严肃查处。

    完善反腐败工作机制，充分发挥反腐败协调小组职能作用，建立纪律审查工作组织协调机制，大力拓展信访渠道，认真排摸违纪线索。创新监督执纪方式，实行分片联合交叉办案模式，做到了件件有交代，事事有回音，极大提高了纪律审查的效率和质量。注重提醒告诫，充分把握运用“四种形态”，扩大谈话、函询、诫勉范围，对68人进行了提醒约谈，对13人进行了诫勉谈话，对7人进行了信访约谈。全区16乡镇自办案件实现了零的突破，初核办理省委第二巡视组转交信访件52件。去年共受理信访举报288件（次），初核违纪线索234件，立案63件79人，结案56件66人，给予党纪政纪处分66人，涉嫌犯罪移送司法机关3人。

    着眼抓早抓小，坚持“三在先”（教育在先、警示在先、预防在先）原则，突出问效、问勤、问廉、问责，不断强化干部教育监管。深化廉政教育，组织开展《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》学习教育活动，集中开展学习辅导活动16场（次），组织开展全区领导干部警示教育大会，各部门单位分层分类开展警示教育活动45场（次）。对新任、转任的73名领导干部进行了任前廉政考试和集体廉政谈话。防范廉政风险，围绕“权、钱、事、人”等重点领域和关键环节，排查廉政风险点1056个，修订完善廉政风险防控措施1125条，防止“小问题”演化成“大案件”。加强村干部监督管理，进一步完善乡镇、基层站所和村级决策议事规则，制定《行政村村务监督工作指南》，村级监委会职能作用得到了进一步发挥。

深化改革聚合监督力量

    认真贯彻落实中央、省、市纪律检查体制改革的有关精神，基本完成了6方面27项改革的任务。按照分类设置、统一管理、加强力量、权责统一的原则，初步制定全区纪检监察机关派驻改革方案。突出主业主责，将原来参与的48个议事协调机构减少到9个，精简率达81.25%；新增设第三纪检监察室，调整增加机关办案人员4名，机关从事监督执纪人员占到71%，全区111名纪检监察干部按要求调整了工作分工，监督执纪的主业力量得到了全面加强。加大教育培训力度，认真学习新修订的《准则》和《条例》，通过跟班培训、以案代训、办班轮训等方式，40名纪检监察干部参加中纪委和市纪委、市委党校的纪检监察干部业务培训班，16名纪检监察干部参加了市、区纪委跟班培训，业务水平和办案能力得到了不断提高。强化内部监督管理，严格按照“打铁还需自身硬”的要求，加强对全区纪检监察干部的教育监督管理，印发《甘肃省纪检监察干部行为规范手册》220册，218名纪检监察干部签订作风建设承诺书，对违反党纪党规的1名纪检干部进行了党纪处分，并调离了纪检监察岗位。